风雪依旧肆虐车队在官道上艰难地挪移如同白色巨浪中几叶起伏的扁舟。

车厢内炭盆散发的微弱暖意几乎被不断从缝隙渗入的寒气吞噬。

谢玄望着窗外白茫茫的天地以及身后早已看不见的、那些跪谢的流民方向久久无言年轻的脸上写满了沉重与不忍。

陆昶并未出言安慰他知道这种直面民间疾苦所带来的冲击是任何言语都无法轻易化解的更是谢玄这类出身顶级高门的子弟成长过程中必不可少的一课。

他闭目假寐脑海中却反复浮现出那些冻得瑟瑟发抖、眼神绝望的面孔驿丞无奈的叹息老亲兵低沉的汇报……这些画面与谢安昨夜那番关于“利民”、“经权”、“实利”的教诲以及王璎所赠那柄名为“雁荡”的长剑交织在一起激烈地碰撞、融合。

**“政之所兴在顺民心…民心之所望首在利民、惠民…”** 谢安沉稳的声音仿佛仍在耳畔。

而那些流民他们的“民心”是什么？他们的“利”又是什么？ 再简单不过了——**活下去！有饭吃有衣穿有屋遮风避雨能活下去！** 任何不能让他们活下去的政策无论听起来多么高尚正义都是空谈甚至于是苛政。

任何能让他们活下去的手段即便看起来不够“纯粹”亦是仁政。

这便是最根本的“实利”是衡量一切政策的最终尺度。

**“子贡赎人…子路受牛…”** 谢安的比喻如同闪电照亮了迷雾。

对这等挣扎于生死线上的百姓空谈道德仁义毫无意义。

他们需要的是最实际、最需要的帮助是能让他们喘过气来的“牛”。

施以恩惠使其能活方能谈及其他。

这便是对民众需“**示之以仁**”这个“仁”非是虚名而是实实在在的活命之粮、御寒之衣、安身之所。

唯有先活下来才可能知礼节才可能感念恩德才可能成为稳定的根基。

然而问题随之而来。

粮从何来？衣从何来？安定从何来？ 东海郡历经战乱、豪强割据、政令不通府库恐怕早已空虚甚至被各方势力把持。

资源集中在谁手中？ **豪强！地方豪强！** 那些拥有大量土地、僮仆、甚至私兵的地方势力。

他们才是东海真正的地头蛇掌握着实际的资源与人力。

姚襄之乱后朝廷权威扫地这些豪强更是尾大不掉甚至与盗匪、乃至北方势力有所勾结。

如何对待他们？ 若依循旧例或一味强调朝廷法度强行征缴恐怕立刻便会激起强烈反弹甚至引发武装冲突届时莫说治理自身安全都难保。

这便是“执中无权”拘泥教条必致败亡。

但若一味怀柔甚至与之同流合污则不仅辜负朝廷使命更会加剧贫富对立最终依然会导致民变。

谢安的话语再次响起：**“使即便心存私利之官吏若想达成其私利亦必须通过做好公务、造福百姓来实现…”** 此理同样适用于豪强！ 对待豪强不能单纯依赖其道德自觉而需设计一套“制度”引导其利益与郡府的目标趋于一致。

需**“许之以利”**：承认并保障其合法利益甚至给予其一定的政治地位和经商便利使其明白与郡府合作服从政令能够获得比对抗更多、更稳定的长远利益。

例如组织民兵保境安民其商贸环境才能安全；协助恢复生产其田租收入才能有保障；支持郡府政令其家族地位才能得到官方认可和提升。

但同时必须**“加之以威”**：手握“使持节、都督诸军事”之权这便是最大的“威”。

必须明确告知底线何在对于敢于公然抗命、残害百姓、甚至勾结外敌者必须以雷霆手段坚决铲除杀一儆百！这“威”需如雷霆不发则已一发必中使其心生敬畏不敢轻易触犯。

王璎所赠“雁荡”剑其意正在于此——破除一切阻碍必要时需亮出锋刃。

**仁威并施刚柔相济。

** 予民以生路导豪强以利途慑之以兵威。

如此方能在这混乱的泥潭中一步步站稳脚跟梳理秩序。

陆昶猛地睁开眼眸中精光闪烁之前的沉郁一扫而空取而代之的是一种洞悉关窍后的清明与冷静。

他看向依旧眉头紧锁的谢玄缓缓开口声音平静却带着一种不容置疑的力量： “幼度还在想那些流民？” 谢玄回过神沉重地点点头：“民生多艰触目惊心。

我只是不知到了东海面对可能更多如此的百姓我们该如何下手？似乎千头万绪无从着手。

” 陆昶目光投向窗外依旧纷飞的大雪语气沉稳：“不必迷茫。

治大国若烹小鲜治郡亦同理。

其要诀无非‘**通权达变因人施政**’八字而已。

” “哦？请陆兄详解。

”谢玄精神一振连忙追问。

“譬如眼前这些流民其所求者不过活命而已。

对此等赤贫无依之民郡府当**示之以仁**——急赈粮秣安顿居所提供医药使其能存活下去。

此乃根基无此则一切皆空。

”陆昶道。

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